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[50]又如,某人因过错引起交通堵塞,则其行为并不构成侵害他人自由,因为交通堵塞而受到影响的当事人仅仅是不能开动其机动车,其身体的活动自由并没有受到妨害。

从《劳动合同法》的实施,也可以明显感知立法可能存在的缺陷。司法式立法之所以通过政策表现但以立法的形态进行实践,在很大程度上与司法在实践中习惯性地将公共政策视为法律来落实这一传统密不可分。

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当然,省级人民法院的判例不得与最高人民法院的判例相抵触,在很大程度上应发挥在最高人民法院出现判例漏洞时的补充功能。[19]参见陈兴良:《司法解释功过之议》,《法学》2003年第8期。首先,这种审判标准与方法的不统一,无疑会削弱司法公信力,降低司法权威,不利于司法制度的健康发展。[22]公布案例的主要目的当然是让其能作为各级法院审判时的指导。[13]但是对于这项授权,必须区分规范语境,因为《全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议》明确区分了两种解释形态,即第1条有关凡关于法律、法令条文本身需要进一步明确界限或作补充规定的,由全国人民代表大会常务委员会进行解释或用法令加以规定的规定与第2条有关凡属于法院审判工作中具体应用法律、法令的问题,由最高人民法院进行解释。

[29]林峰,单位为香港城市大学。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的,劳动者申请仲裁不受本条第1款规定的仲裁时效期间的限制。就外国学者而言,智利学者Jose Antonio Ramirez Arrayas认为,诚信原则首先是宪法解释原则,它要求按照平等、大多数人的精神和物资共同福利之实现的要求来解释宪法。

[15]基于这一原则,应构筑诚信政府,官民互信。这是一个私法原则渗透于公法的现象,富有意味,值得研究。前者表现为不得滥用自由裁量权、不得突袭审判等方面。[54]显然,第5条规定的诚信指诚意协商,不得滥用协商程序。

五、诚信原则向税法的扩张把诚信原则向税法的扩张排在该原则向刑法的扩张后讲十分合理,因为无论是课税还是科刑,都是政府科加不利益于人民的形式。[42]参见前引[12],赵小芹文,第108页。

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[10]参见张慧平:《诚实信用原则与法治的契合—作为宪法原则的诚实信用》,《河北法学》2004年第7期。刑法中的错误问题与民法中的错误问题别无二致,所以,说主观诚信在刑法中固有,并不为过。[5]参见同上文,第41页。我国台湾地区2001年的行政程序法第8条规定:行政行为,当以诚实信用之方法为之,并应保护人民正当合理之信赖。

概言之,行为人确信自己的行为具有合法性的,谓之诚信,相反的行为人确信谓之恶信。以上为中国学者对行政法中的诚信原则的认识,下面介绍墨西哥学者佩雷斯(Jesus Gonzftlez Perez)对同一问题的有所不同的认识。既然这种不利益之科加不可避免,人们就希望它按合理的方式进行,于是,诚信原则就有了自己的舞台。葡萄牙1996年《行政程序法》第6条第1款规定:在行政活动中以及行政活动的所有手续和阶段,公共行政当局与私人应依照诚信规则行事并建立关系。

国际法院遂于1974年12月20日宣布销案。1966-1972年间,法国多次在南太平洋自己的殖民地土地上进行大气层核试验,而且还打算进行更多的试验。

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就前者而言,其诚信应首先体现为遵守租税法定主义,不乱开新税种,不乱增税率。赵一洋:《国家单方行为的性质和成立要件问题探讨》,《湖北社会科学》2010年第8期。

[5]相比于1963年的判决,这一判决抛弃了适用诚信原则于行政法的类推依据。[3]我国台湾地区行政法院1963年判字第345号判决认为:私法规定表现为一般法理者,应亦可适用于公法关系。当事人应诚信诉讼是一个古老的问题,古罗马即有对这种要求的反面说明,如盖尤斯的《法学阶梯》就给滥诉下了定义:一方借助诉讼来折腾对手,并且希望主要利用审判员的错误或不正义而不是依据事实时,构成滥诉,滥诉者承担1/10的罚金。就国内而言,我们已有两篇研究民事诉讼中的诚信原则的博士论文。[49]根据学者的研究,该条中的诚信是哥伦比亚代表团在旧金山制宪会议上要求增加的,所以它具有拉丁来源。[51]许光建:《联合国宪章诠释》,山西教育出版社1998年版,第34页。

罗马的执政官马尔库斯·阿提里乌斯·瑞古卢斯(Marcus Atilius Regulus)被迦太基人俘虏,他发誓说服罗马元老院交还一些被俘的迦太基贵族,如果不成,自己仍返还迦太基。鉴于污染的威胁,1973年5月9日,澳大利亚和新西兰分别向国际法院起诉法国违反国际法。

[2]德国帝国法院在一个1931年的判决中也说:诚实信用的原则,对于一切法律界,且包含公法在内,皆得适用之。[24]佩雷斯最后认为,适用诚信原则要符合两个要件。

[55]See J. F.0'Connor, Good Faith in International law, Dartmouth,Vennont,1991,p.11. [56]参见[法]M.维拉利:《国际法上的善意原则》,刘昕生译,《国外法学》1984年第4期。所以,一旦社会契约成为统治权合法性的依据,诚信原则进一步向公法推进,只是时间问题。

其次是一个行政原则,它要求在正义的框架内行政,而这样的正义就是共同福利、机会平等和政府行为透明。(4)部分履行并更改合同期限的行为,等等。此等承诺往往发生在辩诉交易中。在寻求这种解决时,当事各方应就适合于它们争端的性质和情况的和平方法达成协议。

事实上,刑法中也存在主观诚信,也就是刑法中的错误问题。最后,1991年的《哥伦比亚宪法》第83条规定:个人和公共当局的活动都必须符合诚信准则,前者在后者面前实施的一切行为,被推定为包含诚信。

我们注意到,人们屡屡以社会契约论作为证成诚信原则在宪法、行政法、刑法、税法中的应然存在的论据,这种理论恰恰是统治关系平等化的原因。(4)行政机关应恪守信用,保证相对人的正当信赖。

当然,故意的刑法概念也包含诚信原则的因子。[13]Vease Jose Antonio Ramirez Arrayas,Interpretacion Constitucional y Principio de Ia Buena Fe, En Marcos M. Cordoba (Director),Tratado de la Buena Fe en el Derecho,Tomo II, Buenos Aires, La Ley, 2004,pag.49ss. [14]Wase German J.Bidart Campos, Una Mirada Constitucional al Principio de la Buena Fe, En Marcos M. Cordoba (Director),Trata do de la Buena Fe en el Derecho,Tomo 1, Buenos Aires, La Ley, 2004,pag.44ss. [15]参见前引[2],闫尔宝文,第20页。

]日本1998年的新《民事诉讼法》第2条规定:当事人进行民事诉讼,应以诚实信用为之。首先,1945年的联合国宪章第2条第2款规定:各会员国应一秉诚信,履行其依本宪章所担负之义务,以保证全体会员国由加入本组织而发生之权益。[58]但西塞罗把这种诚信的对象限于国家,如果针对海盗,即使曾允诺付钱赎命但未守信,不构成诈欺。苟无诚实与善意,立宪制度似难推行。

[51]就国际法诚信的主体,Marion Panizzon认为,这一原则不仅约束联合国各成员国,而且也约束联合国自身的各个机构。以这些立法为基础,国外关于行政法中的诚信原则的研究专著也不少,它们有墨西哥学者Jesuss Gonzalez Perez的《行政法中的诚信一般原则》、意大利学者Francesco Manganaro的《诚信原则与公共行政活动》、巴西学者Jose Guilherme Giacomuzzi的《行政道德与公共行政中的诚信—行政道德的教义学内容》。

八、诚信原则向国际公法的扩张 由于诚信原则是每个法律部门的基本原则,所以,它也是国际公法的基本原则,故任何国家的决定都必须受到诚信原则的约束。2.法律一般不得溯及既往。

[47]该条的特点是法官就案件实体问题为裁决后还要裁决诉讼当事人是否诚信,对不诚信者科加罚金,罚金额与诉讼标的额挂钩,不仅罚及当事人,而且罚及律师。之所以要在刑事诉讼法中确立诚信原则,一个重要的理由是我国的刑事诉讼模式发生了从职权主义到当事人主义与职权主义相结合的模式转换,给主导诉讼的当事人提供了更多的滥用诉讼的机会,须以诚信原则规范之。


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